低空经济准入与持续安全合规学术论坛暨上海师范大学商法研究中心成立仪式举办

10月19日，“低空经济准入与持续安全合规学术论坛暨上海师范大学商法研究中心成立仪式”（以下简称“论坛”）在我校会议中心2号报告厅举行。本次论坛由中国法学会航空法学研究会、上海师范大学商法研究中心、上海师范大学哲学与法政学院、上海通用航空行业协会共同主办，支持单位为环球时报研究院、上海市法学会航空法研究会、南京航空航天大学航空法与空间法研究院、上海铸达律师事务所协办。

来自中国东方航空集团有限公司、上海通用航空行业协会、环球时报研究院、上海法治报、上海市法学会航空法研究会、南京航空航天大学、华东政法大学、中国民航大学、上海社会科学院、复旦大学、同济大学、上海海洋大学、上海体育大学、上海市长宁区人民法院、江苏省昆山市交通局、上海低空经济产业发展有限公司、中国航空器材集团有限公司、中国移动、美团、上海峰飞航空科技有限公司、上海时的科技有限公司、上海特金信息科技有限公司、上海澳翊通用航空有限公司、华明航空电子、上海铸达律师事务所、中伦律师事务所、泰和泰律师事务所等单位100余人出席了本次论坛。

副校长李晔代表上海师范大学，欢迎各位规制部门、产业界和学术界的领导和专家学者出席本次论坛，同时也祝贺上海师范大学商法研究中心成立。李晔向与会嘉宾介绍了上海师范大学的办学历史与学科优势以及人才培养的成绩，特别指出上海师范大学在基础教育领域的地位和突出成就。他指出，本次论坛讨论的低空经济是国家战略新兴产业和新质生产力，并介绍上海市推动低空经济高质量发展的一系列举措和上海市在低空经济领域的产业链、人才、工作机制和应用场景方面的独特优势。李晔从城市治理层面指出，低空经济为智慧城市建设与先进城市治理提供了新的解决方案，特别介绍了上海师范大学在“新文科”和“新工科”建设及人才培养方面的努力和成绩，这将为上海市的先进城市治理培养人才。

上海师范大学哲学与法政学院院长、博士生导师刘林教授主持开幕式。

中国东航集团总法律顾问、中国法学会航空法法学研究会会长郭俊秀在致辞中强调，发展低空经济必须坚守法治化底线。他指出，党的二十届三中全会首次将通用航空与低空经济写入中央文件，民用航空法修订草案已纳入低空经济发展的条款，但当前低空经济仍面临四大挑战：顶层设计不足、专业人才地域性短缺、地方政策与中央事权冲突，以及企业盲目投资导致“大投入大亏损”困局。针对低空经济产业痛点，他提出保障产业生存的四大法律支柱——严格航空器适航认证体系、空勤人员分级培训机制、多级联动的保险共担制度、赔偿责任限额保护规则。他呼吁高校加速航空法学科建设，建议上海师范大学在基础教育阶段植入相关通识课程。郭会长同时警示产业界，当前低空经济仍处制造研发阶段，若未构建法律合规体系便仓促进入运营阶段，将重蹈传统通航“投入即亏损”覆辙。最后，他寄望新成立的上海师范大学商法研究中心积极研究，填补地方法治研究空白，为破解“中央事权与区域经济”协同治理难题提供智库支持。

上海通用航空行业协会副秘书长周莹指出，低空经济的健康发展需以准入机制与持续安全合规为双核驱动力。她指出，准入机制是低空经济有序发展的“首道闸门”，直接决定市场主体的培育质量与资源配置效率；而持续安全合规则是行业行稳致远的“战略压舱石”，关乎产业长远生命力。作为深耕行业十年的专业组织，2015年成立的上海通用航空行业协会已汇聚200余家覆盖“研发——制造——运行——保障”全产业链的会员单位，构建起贯通政企的桥梁纽带：在政府端提供产业规划、法律政策咨询及招商引资服务；在企业端组织展会论坛、国际交流与共性难题攻关。面对低空经济新机遇，协会将联合中国法学会航空法学研究会、高校智库等多方力量，共同破解空域管理、法律适配、技术安全等维度的系统性挑战，为上海建设低空经济创新高地注入“全生态链”支撑动能，同时寄望新成立的上海师范大学商法研究中心为产业制度创新提供学术引擎。

为庆祝上海师范大学商法研究中心的成立，商法研究中心主任刘胜军教授拟定了本次论坛的主题为“低空经济准入与持续安全合规”，这一主题是目前社会和低空经济关切的重大问题。在这一主题下，来自规制界、产业界和学术界的代表从“低空航空器与基础设施的准入及持续性安全”“低空空域与低空应用场景的准入”“低空主体（经营能力与运营能力）的准入”和“低空主体的持续安全合规”四大前沿子议题展开深度对话与思想碰撞，议题聚焦、内容充实、嘉宾发言质量高。本次论坛强调面向行业真问题与现实场景，面向低空经济产业界的困境，面向政府的规制难题，通过论坛讨论，呈现问题，深度讨论，凝聚共识，学术界持续深入研究，为低空经济产业和政府提供智力支持。本次论坛圆满结束，上海师范大学商法研究中心将再接再厉，将本次论坛打造为一个具有持续性、具有品牌影响力的全国性学术论坛。

上海市建设“五个中心”，上海师范大学商法研究中心的成立，将服务于上海市的公司与资本市场治理及营商环境治理、国际航运治理，将为“五个中心”的国际经济中心和国际航运中心建设提供学术研究与智库支持。

（供稿、摄影：哲法学院   作者：陈轩昂）